全国气象局长会议从七方面部署2013年工作

环保部通报的11月全国空气质量最差十城市中，华北地区占一半以上。

然后，再逐步用清洁能源替代煤炭。美国、英国等发达国家城市都曾出现过灾害性雾霾，治霾经验丰富。

一般情况下，低层大气中的气温随高度增加而降低。当日北京地区正遭遇严重雾霾，PM2.5浓度最高达到每立方米666微克。不过，气象条件也起到了帮凶作用。文章说，中国已经完成铁路运输方面的去碳化转型，不过要在整个经济中完成这一转型，仍有很长的路要走。路透社为此专门发表长文说，英国的数十年减煤历程证明绿色转型完全可行，而其中经验可供当前的中国借鉴。

对于中国霾疾，它们的分析和建议有一定借鉴价值。当今的中国面临类似问题，煤炭占全部能源使用的比例过高。由地方到全国，统一补贴标准：此次《通知》出台前只有山西(200小时电量)山东(1分)江苏(1分)河北(0.8分)等省份有超低排放电价补贴，此次补贴范围覆盖全国，彰显政策重视程度。

2)政策提高(价格机制改革重点强调环保，生态文明建设意见发布)。事后兑付增强执行力：超低排放电价支持政策实行事后兑付、季度结算，并与超低排放情况挂钩。此方法体现出治理效果考核导向，有望增强企业减排执行力。全面实施改造的强调和将东部中部的完成时间大幅提前，在范围和时间要求上都超出市场预期。

要点分析：行业核心观点：新部长新思路，从清理红顶中介、肃清数据造假、上收监测权，到最新出台价格改革意见都指向一个目标：环境质量改善。明确电价支持标准，上调幅度大：超低排放是指燃煤发电机组在基准含氧量6%条件下排放的烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10mg/Nm3、35mg/Nm3、50mg/Nm3。

政策业绩共振下环保行业有望实现高速发展：1)订单足业绩放，三季报延续高增长，13家企业业绩翻番。按照符合超低限值时间比率小于80%或有一项污染物不合格的不予补贴。超低排放政策不断加码：2014年9月发布的《煤电节能减排升级与改造行动计划》(20142020年)就已提出要求东部11省的新建电厂的大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值(烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米).2015年12月2日国务院常务会议决定在2020年前对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，并要求东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。发改委、环保部、能源局发布《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》，决定对2016年1月1日以前和以后并网运行的机组每千瓦时分别补贴1分和0.5分(含税)。

《通知》要求对2016年1月1日以前和以后并网运行的机组每千瓦时分别补贴1分和0.5分(含税)，分别为当前环保电价2.7分/度的37%和19%二是应急工作教条化，未及时采取有效应对措施，在29日、30日均为严重污染的情况下，仍未能及时应变，提升应急响应等级，一直维持在最低的蓝色预警级别，未采取任何实际减排措施应对严重的空气污染。在近期京津冀及周边地区发生严重污染天气后，环保部华东督查中心立即对山东省部分城市开展了重污染天气应急督查工作。10日下午，受环境保护部委托，华东环境保护督查中心会同山东省环境保护厅对德州市政府主要负责人进行了约谈，这是近期京津冀及周边地区严重雾霾后，因应急响应不力被约谈的首个城市。

修改完善本地区重污染天气应急预案，确保预案符合重污染天气应对要求，尤其要强化企业限停产、机动车限行等措施。从督查情况看，德州市主要存在三方问题：一是预警预测能力薄弱，预测结果偏差巨大，德州市预测11月29日、30日空气质量将好转，但实际上两天均为严重污染。

约谈中，华东督查中心党组书记、主任高振宁说，德州市在此次应对过程中出现的问题，反映了德州市仍然没有摆正经济发展与环境保护的关系，要求德州市要把人民群众生命健康放在更重要的位置，从行动上严格落实国家和山东省重污染天气应急工作要求。大力提升重污染天气预测、会商、预警信息发布水平。

要加大预案执行、监督检查力度，确保各项减排措施执行到位。接下来，德州市各级政府一把手将亲自抓环保，重新修编德州重污染天气应急预案，加强演练。三是应急预案针对性不强，措施乏力，德州市今年新修订的预案与老应急预案相比，在应急减排措施力度上大幅退步。在保障上，加大投入建立数值预报系统，加大人员培训力度，加强城市重污染天气的应急管理能力建设，并将2016年设为环保攻坚年，改善环境质量，落实绿色发展理念。面对此次约谈，德州市市长陈飞说，政府将以诚恳的态度做出整改从督查情况看，德州市主要存在三方问题：一是预警预测能力薄弱，预测结果偏差巨大，德州市预测11月29日、30日空气质量将好转，但实际上两天均为严重污染。

三是应急预案针对性不强，措施乏力，德州市今年新修订的预案与老应急预案相比，在应急减排措施力度上大幅退步。二是应急工作教条化，未及时采取有效应对措施，在29日、30日均为严重污染的情况下，仍未能及时应变，提升应急响应等级，一直维持在最低的蓝色预警级别，未采取任何实际减排措施应对严重的空气污染。

修改完善本地区重污染天气应急预案，确保预案符合重污染天气应对要求，尤其要强化企业限停产、机动车限行等措施。要加大预案执行、监督检查力度，确保各项减排措施执行到位。

10日下午，受环境保护部委托，华东环境保护督查中心会同山东省环境保护厅对德州市政府主要负责人进行了约谈，这是近期京津冀及周边地区严重雾霾后，因应急响应不力被约谈的首个城市。大力提升重污染天气预测、会商、预警信息发布水平。

在近期京津冀及周边地区发生严重污染天气后，环保部华东督查中心立即对山东省部分城市开展了重污染天气应急督查工作。面对此次约谈，德州市市长陈飞说，政府将以诚恳的态度做出整改。在保障上，加大投入建立数值预报系统，加大人员培训力度，加强城市重污染天气的应急管理能力建设，并将2016年设为环保攻坚年，改善环境质量，落实绿色发展理念。接下来，德州市各级政府一把手将亲自抓环保，重新修编德州重污染天气应急预案，加强演练。

约谈中，华东督查中心党组书记、主任高振宁说，德州市在此次应对过程中出现的问题，反映了德州市仍然没有摆正经济发展与环境保护的关系，要求德州市要把人民群众生命健康放在更重要的位置，从行动上严格落实国家和山东省重污染天气应急工作要求非常好一档应有三个。

综合排名中，日本排第58位，即倒数第4位，被归为表现非常差的梯级。但今年排名中，前三位依旧留空，以表明没有任何一个国家或地区在控制气候变化方面已经做出足够努力。

报告说，就碳排放趋势指标而言，中国显现积极迹象。被排入差的依次是，斯洛文尼亚、波兰、希腊、美国、荷兰、挪威、保加利亚、南非、马来西亚、阿尔及利亚、西班牙、新西兰、巴西、白俄罗斯、奥地利、乌克兰和中国。

在综合排名中，中国排在第47位，比前一年前进3位，升入上一梯级。排名把58个国家和地区分作5个梯级，分别是非常好好一般差非常差。被列为好的共有13个，依次是丹麦、英国、瑞典、比利时、法国、塞浦路斯、摩洛哥、意大利、爱尔兰、卢森堡、瑞士、马耳他和拉脱维亚。垫底非常差一档的依次是，阿根廷、泰国、土耳其、爱沙尼亚、中国台湾、俄罗斯、伊朗、新加坡、加拿大、韩国、日本、澳大利亚、哈萨克斯坦和沙特阿拉伯。

列为一般的共计14个，依次是匈牙利、罗马尼亚、葡萄牙、立陶宛、克罗地亚、德国、芬兰、印度尼西亚、印度、斯洛伐克、冰岛、墨西哥、捷克、埃及。综合排名中，美国排第34位，比前一年前进12位。

报告说，美国排名大幅上升主要缘于其气候变化相关政策获得评估方认可。就二氧化碳排放总量而言，中国的排放量最高，占全球总排放量的28.03%。

致力于环境问题研究的德国观察组织12月8日公布2016气候变化表现指数报告，对全球58个主要碳排放经济体在控制气候变化方面所做努力进行评估和排名。报告说，日本综合排名比前一年后退3位，各单项指标的得分也都低于往年，多项指标处于垫底位置。